深圳“社?;鸸芾碣M開賓館”爭議:資產定性難導致未剝離?

發表時間:2019-07-09 12:00:07

出了深圳地鐵1號線崗廈站D出口,一抬眼便是二三十層高的海天綜合大廈,被酒樓、銀行和證券公司等包圍著。其正大門上掛著“海天出版社”和“深圳市社會保險基金管理局”(下稱“深圳社保局”)的牌子。

    一樓的醫保服務大廳人來人往,但是深圳社保局出資成立的海宸賓館前臺處,之前媒體報道過的印有“社保賓館”的宣傳單和名片均已不見,工作人員稱名片正在印刷。因為靠近深圳會展中心,參展商是海宸賓館的主要客源之一,當天高級單人房標價328元,工作人員稱無展會期間,價格可以降到228元。

    近日,深圳社保局因為間接開辦海宸賓館和美容機構等6家商業機構,引起社會人士對社?;鹆飨蚝惋L險的質疑。

    在昨日召開的通報會上,深圳社保局新聞發言人黃險峰證實,深圳社保局出資成立了這6家分支機構的直接投資方是深圳市社保物業管理有限公司(下稱“社保物業公司”),但在國家出臺政策限制社?;鹜顿Y后,該物業公司的注冊資金早已歸還基金,改用社保局的管理費用注資。

    黃險峰表示,由于歷史原因,社保物業公司一直以“社保局”的名稱存在。雖然深圳社保局仍是其出資方之一,但是與社保物業公司沒有經濟往來,歷年利潤滾存未分配,社?;鹳Y產未流失。

    但也有專家質疑,社保局拿著管理費用去投資,容易滋生腐敗。

    改用管理費用注資

    根據深圳市市場監督管理局網站的資料,社保物業公司于1995年成立,占比70%的投資方是深圳市社保局下屬機構深圳市社會保險基金管理局。該物業公司隨后先后成立了6家分支機構,包括海宸賓館、海宸美容美發廊等,法定代表人為陳曉杰。

    黃險峰稱,1996年之前,政策不太清晰,在此之后,深圳社?;鸩辉偻顿Y新的項目,并于1996年1月將500萬元注冊資金及4.08萬元的利息全部歸還基金,另從社?;鹨酝獾慕涃M中(即從社?;鹬刑崛〉墓芾碣M中)撥入資金和資產保障社保物業公司的運作。

    黃險峰解釋說,1998年之前,深圳社保局的資金主要包括兩個賬戶,分別是社?;鸷蛷纳绫;鹬刑崛〕鰜淼墓芾碣M用, 該管理費用可以用于日常經費開支,但是他未正面回答從社?;鹨酝獾慕涃M中撥入的資金金額,只是稱在社保物業公司中占股仍是七成。

    1998年1月,國家相關部委聯合下發企業職工基本養老保險實行收支兩條線的管理規定,規定社會保險經辦機構不得從基金中提取管理費之后,深圳社保局停止從基金中提取管理費,結余的管理費上繳財政,開展業務工作所需要的經費由財政部門撥款,但之前從管理費用中提取的部分資金仍是社保物業公司的注冊資金,并沒有撤回。

    中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員李小平在接受《第一財經日報》記者采訪時表示,管理費用不應該過度提取用于投資,不然賺了賠了都沒人負責?!吧绫;鸱矫婀芾砺┒刺?中國應該建立社?;鸬慕y籌制度。美國聯邦政府統籌全國的社保,我們現在很分散。要實現全國統籌從技術來講不難,主要是地方利益問題,有些地方社?;鸲?有些地方少,很難取得一致意見?!?/p>

    黃險峰稱,社?;鸷凸芾碣M用投資的收益未向社保局上繳,都在物業公司的賬戶上長期定存,也未形成任何擔?;蚪栀J等。公司法人代表也從社保局人員變成與社保局無關的人員陳曉杰?!吧绫N飿I公司并不能給社保局帶來什么收益,我們也一直希望能跟他們剝離開來?!?/p>

    剝離難題

    從上世紀90年代開始,國家要求行政單位國有資產剝離,深圳實行得比較早,前后進行了3次,到第3次2006年時,剝離得比較徹底, 但仍有極少數幾家由于特殊情況而未剝離開來,社保物業公司正是其中之一。

    2006年2月,根據《深圳市行政事業性國有資產監督體制改革總體工作方案》,社保物業公司被納入剝離范圍,但鑒于社保物業公司的資產先是社?;鹜顿Y,后是社?;鹬刑崛〉墓芾碣M注入,資產性質難以定性,因此未被剝離。

    2008年,深圳市勞動保障局向市政府提出了對該資產的處置建議,但對社保物業公司資產性質和清理剝離工作至今尚未完成。

    黃險峰認為,除了要解決公司資產定性和企業注冊資本金、公司名稱變更等問題成立新的公司,還需要協調處理好社保輔助服務的銜接問題。

    目前,國內部分城市的社保輔助服務是建立事業單位來承擔,如上海設立電話咨詢中心,人員規模達300多人;有些則是建立社會保險制卡中心,將人員納入政府編制。深圳由于受人員編制限制,一直是采取政府購買服務的方式。出于安全方面的考慮和便于管理,目前這些服務是委托社保物業公司承接。

    目前,深圳各險種參保人數超過4200萬人次,由于未設立社會保險卡管理中心或電話咨詢中心等機構,黃險峰表示,如果社保物業公司關閉,社保輔助性服務將難以為繼。

    這一說法遭到李小平的質疑?!白屔绫>肿①Y的社保物業公司承接社保輔助業務,可能會增強參保人員的信息安全性, 但是這相當于政府在辦公司,有點不倫不類。在法律的保障下,完全可以將其業務委托給獨立注冊的咨詢公司?!?/p>

    根據黃險峰的說法,社保物業公司所有人員均向社會招聘,非公職人員,服務的業務量非常龐大,流動性高,參保人的相關信息如何保證不泄露也是個疑惑。

2019 濟南培根人力資源開發有限公司 | 185-6015-5656 | 魯ICP備11008531

免费人成视频x8x8入口_免费人成年短视频在线观看_天天躁日日躁狠狠躁超碰97_亚洲 美腿 欧美 偷拍